Как не стать нарушителем земельного законодательства?

На этот и другие вопросы ответил государственный инспектор Республики Башкортостан по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела по Благоварскому и Чишминскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан Линар Хисамов.

– Линар Вольдемарович, кто уполномочен осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства?

– Росреестр занимается не только регистрацией прав на недвижимость, но и осуществляет контроль за соблюдением земельного законодательства. При этом надо отметить, что мы работаем в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля. Но правом привлекать к административной ответственности за нарушение земельного законодательства наделены должностные лица Росреестра, поэтому все материалы муниципального земельного контроля рассматриваем мы.

В целом, государственный земельный надзор на территории Российской Федерации осуществляется тремя органами: Росреестром, Россельхознадзором и Росприроднадзором. У каждого из этих органов свой предмет надзора и дублирование возложенных на них функций и полномочий исключено на законодательном уровне.

– Каковы самые популярные нарушения?

– Наиболее распространенные нарушения – это самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, а также его использование без прав. В том числе это может быть использование земельного участка не по целевому назначению.

– Какие виды контрольных мероприятий сегодня применяет Росреестр?

– С 2020 года действует мораторий на проведение плановых проверок в отношении граждан и бизнеса, поэтому на сегодняшний день акцент сделан на проведение профилактических мер. В первую очередь мы работаем на недопущение нарушений и для профилактики ведем активное информирование населения и бизнес-сообщества.

В этой связи государственными инспекторами по охране и использованию земель Росреестра Башкортостана делается акцент на профилактические мероприятия (консультации, вынесение предостережений) и контрольные мероприятия без взаимодействия с землепользователями. Мораторий на плановые проверки продлен до 2030 года. При этом по согласованию с органами прокуратуры проводятся и внеплановые проверки.

– В каких случаях сегодня Росреестр проводит внеплановые проверки?

– Внеплановые мероприятия проводятся на основании жалоб и обращений граждан, организаций о самовольном захвате земельного участка либо нецелевом использовании какого-либо земельного участка, в связи с чем нарушаются их права, не соблюдаются законные интересы.

После выявления нарушений госинспектор проводит контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, при условии согласования мероприятия с прокуратурой Республики Башкортостан.

По результатам таких мероприятий госинспектор может выдать предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства, в отношении контролируемого лица возбудить административное дело.

К нарушителям применяются меры административного воздействия в виде предупреждений и штрафов.

– Помимо уплаты штрафа нарушитель также обязан устранить нарушение?

– Конечно, после того как при проведении проверки выявляется нарушение, госинспектор выдает предписание о его устранении в разумный срок, по истечении которого вновь проводится проверка. За неисполнение предписания установлена административная ответственность.

Если невозможно устранить допущенное нарушение, завершить оформление документов на земельный участок, и тем самым исполнить предписание в срок, то для таких случаев предусмотрена возможность представления до истечения срока предписания ходатайства о продлении срока предписания.

К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие принятие мер, необходимых для устранения нарушения.

Госинспектор рассматривает ходатайство и выносит решение: продлевает срок исполнения предписания либо отказывает в удовлетворении ходатайства.

– Какие рекомендации можете дать, чтобы не нарушались требования земельного законодательства?

– Росреестр рекомендует проверить, имеются ли у вас документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком, на котором вы развели огород, построили дом, гараж, баню и другие объекты. Если же вы используете земельный участок по договору аренды, необходимо проверить, не истек ли срок действия договора.

Кроме того, необходимо убедиться, что используемые в хозяйстве дрова, строительные и иные материалы размещены вами в границах вашего земельного участка, а не на свободной территории и не на участке соседей.

Если же вы решили огородить земельный участок или построить на нем строение, необходимо проверить, соответствует ли площадь фактического землепользования документам на земельный участок (картам, схемам, планам, свидетельствам, кадастровому паспорту или кадастровой выписке на земельный участок), а также сведениям, содержащимся в «Публичной кадастровой карте».